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发布日期：2025-03-31 09:18 点击次数：79

2月13日，国务院发布对于《武汉市国土空间总体筹画（2021-2035年）》的批复，原则答应当然资源部审查通过的《武汉市国土空间总体筹画（2021-2035年）》（下称“武汉新版总规”）。至此开云体育(中国)官方网站，国内主要城市的国土空间总体筹画（2021-2035年）已全部出炉。

多位区域经济大家对第一财经记者示意，武汉新版总规最大亮点是明确了武汉动作空洞交通要害城市的“海外性”地位，以海外眼神定位武汉。而纵不雅武汉、成都、南京、杭州、郑州等新一线城市，各城市新版总体筹画在策略定位、生态处理、空间布局等方面呈现出澄莹的互异化特征。

明确五大国度级中心城市

新版总规明确，武汉的城市定位为：湖北省省会，中部地区的中心城市，国度历史文假名城，海外性空洞交通要害城市。武汉的城市中枢功能是：中部经济中心、科技翻新中心、商贸物流中心、对酬酢往中心以及长江中游航运中心。

中国城市经济学会副会长秦尊文以为，新版总规莫得提武汉是“国度中心城市”，而是与2010版总规的提法不异，仍然是中部地区的中心城市，这少许是不足预期的。

2016年12月26日，国务院稳重批复的《促进中部地区崛起“十三五”筹画》中初度明确提议，赈济武汉、郑州建设国度中心城市。不外，在2024年5月27日，中共中央政事局召开会议审议的《新期间推动中部地区加速崛起的些许政策措施》中，未见“赈济武汉、郑州建设国度中心城市”的干系表述。

非论是武汉新版总规，如故《郑州市国土空间总体筹画（2021-2035年）》亦未说起国度中心城市的定位，赐与武汉的城市定位是中部地区的中心城市，赐与郑州的城市定位是中部地区蹙迫的中心城市。

秦尊文以为，从仍是批复的各大城市国土空间总体筹画（2021-2035年）来看，只保留了北京、上海、天津、重庆四个直辖市，以及广东省省会广州市这5座城市的“国度中心城市”的城市定位，包括成都、南京、杭州、沈阳在内的其他城市则强调了其在所在区域的中心城市的地位，“5个国度级中心城市，些许个区域级中心城市或区域级蹙迫的中心城市的面容可能会连接很万古分”。

在对区域中心城市的定位中，武汉莫得使用“蹙迫的”这一定语。秦尊文示意，这常常代表“独一性”，“蹙迫的”常常就不是所在区域独一的中心城市，去掉“蹙迫的”，其地位反而更显蹙迫。这么的城市定位既强调了武汉在中部地区的全都龙头地位，也体现了中央委派武汉更多的厚望。

湖北省社会科学院经济酌量所长处叶学平示意，对于武汉城市中枢功能的表述，2010版总规虽涵盖了经济、社会、生态等多个方面，但相对较为正常和拖沓，莫得具体指出武汉在各个领域的中枢功能和定位。连年来，武汉跟着在中部崛起和“双轮回”策略中的蹙迫作用日益突显，新版总规在表述武汉城市中枢功能时愈加具体和明确。尤其突显了科技翻新功能，武汉2010版总规未明确科技翻新中枢性位，仅提议“科教基地”见地。新版总规将“科技翻新中心”列为五大中枢功能之一，条款依托东湖科学城等载体，推动科技后果转动与新兴产业布局，反应国度翻新驱动策略下武汉的科技要害定位，与北京、上海等城市酿成互异化单干。

武汉交通要害地位再升级

对比2010版总规中“宇宙蹙迫的空洞交通要害”的刻画，新版总规中，武汉高涨为“海外性空洞交通要害城市”。

中南财经政法大学解说、盘古智库学术委员叶青示意，新版总规对武汉交通要害的定位愈加强调“海外性”，这是国度层面从海外视角对武汉交通区位定位的升级，也合适“增强中部地区打造内陆地区出海口竞争力”的新期间条款。

叶学平示意，武汉是我国经济地舆的中心，地处长江中游，是华中地区的中枢城市，这为武汉打造海外性空洞交通要害提供了后天不良的地舆上风‌。武汉亦然宇宙的高铁中心，是“七射十一纵”的高速公路聚集和“八纵八横”高速铁路网的蹙迫节点，八成快速连通国内各大城市‌。新的筹画，意味着武汉将在全球交通聚蚁集饰演愈加蹙迫的脚色。

叶青以为，武汉建设海外性空洞交通要害城市主要有三大执手，折柳是武汉阳逻港、中欧班列（武汉）、河汉机场与花湖机场航空“双要害”。

据了解，武汉阳逻港已通畅40余条多式联运通说念和30余条集装箱航路，口岸航路西接中欧班列，东联海外直航，管事范围掩饰全球120多个国度、200余个城市，年集装箱婉曲量向上230万标箱，出进口货品总量占湖北全省比重65％，外贸集装箱运载量占全省比重80％，集装箱中转量十年增长6.4倍。

本月11日，中欧班列（武汉）阳逻港第二始发站兑现首发，兑现了铁路与水路的“无缝衔尾”，将进步班列运转服从，温和更多企业发运、装卸及中转的需要，镌汰企业空洞物流资本，促进湖北与“一带一都”沿线国度的互联互通。

2024年，中欧班列（武汉）折算发运1008列、计83500TEU，货值183.84亿元、同比增长9.43%，其中，去程发运514列、同比增长37.43%，开行量再创历史新高。现在，中欧班列（武汉）共有57条悠闲的跨境运载通晓，辐照欧亚大陆40个国度、119个城市和地区。

航空双要害方面，2024年，武汉河汉机场搭客婉曲量达3140.6万东说念主次，历时8年重回中部第一，武汉由此置身宇宙航空运载第十城。况且，跟着河汉机场“三航站楼+三跑说念”期间的到来，改日可管事年搭客6300万东说念主次。花湖机场海外货运航路聚集布局也摁下“快进键”，累计通畅海外货品航路37条，前年全年完成货邮婉曲量102.5万吨，名次中部第一、宇宙第五。

武汉政府使命论述提到，2025年武汉将打造海陆空三条丝绸之路蹙迫节点。鞭策江北铁路香炉山站改扩建、阳逻港西港区多式联运一期等表情建设，加速建设长江中游航运中心，争创中欧班列（武汉）聚集中心。联动建设花湖海外解放生意航空港，打造海外航空客货运“双要害”。

此外，对比2010版总规，武汉新版总规还强调了安全发展和区域协同。叶青以为，新版总规更强调“生态优先、绿色发展”，强化生态保护和建设，构建生态安全面容，推动绿色低碳发展。同期，因为赋予了武汉中心城市、科创中心、要害中心、对酬酢往中心等中枢功能，这些“中心”的建设都需要引进大批东说念主口和东说念主才，是以新版总规莫得再提东说念主口范围的限度红线。

秦尊文以为，新版总规莫得具体法例武汉主城区的东说念主口范围，亦然给武汉改日发展留住了稳妥的余量。法例2023年末，武汉常住东说念主口1377.40万东说念主。

叶学平示意，强调耕地保有量、生态保护红线面积、用水总量等具体办法是把食粮安全、生态安全、水资源安全放在了改日发展的隆起位置，体现了国度对武汉可连接发展和生态安全、水资源安全的高度深爱。相配是通过严格限度用水总量，不错倒逼城市产业结构的优化升级，推动高耗水、高羞耻行业的转型升级或淘汰退出，促进水资源的从简和高效运用。

“国度对武汉国土空间开导保护的新条款，反应出我国城市发展理念正在由传统的以经济增长为主导的模式，向愈加详确生态环境保护和资源从简运用的绿色发展模式疗养。”叶学平说。

区域中心城市互异化显赫

武汉、成都、南京、杭州、郑州等新一线城市的新版总规都已对外发布，第一财经记者发现，各城市的总体筹画在策略定位、生态处理、空间布局等方面呈现出澄莹的互异化特征。

叶学平解读称，在交通要害功能上，成都侧重强化海外航空要害和铁路港建设，郑州强化海外陆港功能，武汉更详确长江黄金水说念与内陆洞开的归并。

产业空间布局上，杭州是“优先保险科技翻新、先进制造业和当代处行状发展空间需求”、南京是“优先保险科技翻新、先进制造业和当代处行状发展空间需求，进步产业科技翻新的全球影响力，为推动传统产业转型升级提供地盘政策保险”，武汉的产业空间布局具有更强的系统性、协同性和制造业主导特征。

“武汉新版总规同期涵盖了先进制造业布局优化（增量）、传统产业转型升级（存量）、翻新中心陶冶（平台）三个层面，酿成完好的产业空间保险链条。”叶学平说，相较之下，杭州、南京的政策更隆起首进制造业与当代处行状的双轮驱动。

各地总体筹画都把保护耕地放在隆起位置。到2035年，武汉市筹画耕地保有量不低于341.79万亩，其中永恒基本农田保护面积不低于310.94万亩。比拟之下，成都市的总规中，耕地保有量为453.99万亩，永恒基本农田保护面积为416.64万亩；郑州市折柳为283.11万亩和208.52万亩；杭州折柳为174.41万亩和145.16万亩。

城镇开导范围方面，武汉市将城镇开导范围面积限度在1813.35平方公里以内。比拟之下，成都市的限度面积为2361.20平方公里，郑州市为2074.69平方公里。武汉对城镇开导范围的限度相对严格，体现了对城市扩展的严慎格调。同期，比拟郑州和成都，武汉总规在水体保护和历史文化保护方面的强调尤为隆起。

此外，各大城市都在因地制宜地破解超大城市处理艰巨。武汉的“一主四副”空间面容（主城区+光谷、车谷、临空经济区、长江新区四大副城），体现了超大城市从“单极推广”向“多中心组团”转型的探索，与对标城市酿成澄莹对比。

叶学中分析称，对比成都生态导向的“公园城市”，武汉更强调产城会通与功能疏解。比如，光谷副城通过联络主城区的高校、科研机构外溢资源，已酿成“基础酌量—技艺开导—产业转动”的翻新闭环。反不雅成都，其“三区三带”布局以绿说念串联城乡，侧腾达态价值转动，而武汉的产业功能布局更具“国度任务”属性。

对比南京“拥江发展”的双主城模式，武汉的跨江发展更详确“环湖集聚”。南京通过江南江北双核联动推动跨江会通，而武汉则以东湖科学城、严西湖生态城为载体，探索“科技翻新+生态韧性”的协同旅途。这种模式与杭州“西溪湿地+改日科技城”的产文旅会通有相似之处，但武汉更强调基础科研能力的进步。

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